宋朝的公租屋
作者：吳鉤
來源：作者賜稿
選自吳鉤《宋潮：變革中的年夜宋包養違法文明》
假如我們生涯在北宋東京，作為外來生齒，想在京城購買一套屋子，確實很是困難；不過，在京城租房卻甚是不難，因為京城的衡宇租賃市場非常發達：滿年夜街都是房地產中介，叫包養意思做“莊宅牙人”；“大族巨室，競造房廊，賃金日增”，放盤招租的衡宇良多；宋當局也向市場投放了大量公共租賃房，并成立一個叫做“店宅務”的機構來治理公屋。
房錢昂貴
店宅務，北宋初稱“樓店務”，承平興國年間改名“店宅務”，南宋時又恢復“樓店務”之稱。宋朝的京城及各州縣均設有店宅務，“掌官邸店，計直出僦及修造繕完”，即負責當局公屋的建造、維修、租賃及治理，如南宋臨安府的樓店務，“額管三百人”；明州有樓店務地，“計二萬九千九百三十丈二尺五寸”；蘇州包養ptt的樓店務房錢支出，一年多達“五萬四千二百貫有奇”。
若論規模最年夜者，無疑當屬北宋京師店宅務、南宋臨安樓店務。北宋京師店宅務分擺佈廂，天禧元年（1017），擺佈廂店宅務名下共有23300間公租房；天圣三年（1025），公屋數目增添到26100間；熙寧十年（107sd包養7），店宅務轄下的公屋有14626間，別墅有164所，空位有654段。假如以東京常住生齒20萬戶（100萬人）、每戶需求住房一間計算（前人說的一間房，不是指一個房間，而是指一開間），京師店宅包養網單次務治理的公租房可以供應年夜約10%的東京生齒棲身。
這么多公屋是從哪里來的？重要有幾個包養犯法嗎來源：1）宋當局在官地上建造的；2）當局出資購買的；3）罪犯被沒收的房產；4）商平易近舉借官債未能償還而被沒收的典質物業；5）戶絕進官的房產。這些物業都被納進店宅務管轄，用于出租。
那么店宅務公屋的房錢高不高呢？剛好《宋會要輯稿》收錄有幾份擺佈廂店宅務公屋數目及房錢支出總額的數據，所以不難計算出北宋京城的公租房的房錢程度。
天禧元年（1017），汴京擺佈廂店宅務名下共有23300間公租房，當年收到房錢共140093貫，均勻每間房的年房錢約6貫，月房錢為500文錢；天圣三年（1025），京城店宅務轄下的公租房為26100間，當年的房錢支出為134629貫，均勻每間衡宇的年房錢約5貫多一點，月租為400多文錢。年夜中祥符五年（1012），左廂店宅務收錢88757貫，右廂店宅務平易近錢54792貫，合計143549貫，未知當年擺佈廂店宅務轄有幾多間公屋，但顯然應該在23300—26100間之間，我們按25000間計算，均勻每間年房錢約5.7貫，月租缺乏500文錢；年夜中祥符七年（1014），“詔店宅務年納課利十四萬一百九十七貫并送內躲”，這年店宅務的房錢支出為140197貫，還是按25000間公屋算，均勻每間年房錢5.6貫，月租460文。
年夜中祥符八年（1015）的一道減租法則也流露了店宅務公屋的房錢程度并不高：“正月詔，市中延燔官舍，其修益訖移居者，免僦居二旬日；應僦官舍居，賦直十五錢者，每正（除夕）、至（冬至）、冷食免三日之直。”當時，由于店宅務有一批公屋發生了火災，朝廷決定，凡衡宇被燒、需求搬遷整修的人家，可以設定在當局公屋免費棲身二十天；凡租住店宅務公屋、日房錢15文錢以下的貧困住戶，逢正至冷食節，可免收三日房租。日租15文錢，月租即450文，跟我們下面的計算結果差未幾。
所以，我們基礎可以確定，北宋後期，京師店宅務轄下公屋，均勻月房錢當在500文錢擺佈。請留意，這是京師公租房月房錢的均勻值，實際上，店宅務放租的衡宇各個檔次的都包養故事有，既有尋常平房，也有比較高檔的宅子，還有一些簡陋的破屋。面向高支出階層的高檔公屋，月租確定不止500文錢；而簡陋的公屋，普通來說，只要低支出者才會租住，月租應該在500文以下，天圣年間，一位臣僚說，“舊例，（店宅務）于當地內破得屋一間，日掠十錢者，月計四百。”可見蓬門的月租才400文錢。
四五百文錢的月房包養網推薦錢程度，放在11世紀的東京開封府，畢竟是高了還是低了？無妨先跟當時開封府的私家房產租賃價格比擬較。年夜中祥符年間，“衛國長公主嘗請市比鄰張氏舍，包養軟體以廣其居。……及詢張氏，但云日僦錢五百，方所仰給。”張氏的宅第逐日房錢為500文，月租即為15貫。元祐年間，御史中丞胡宗愈租住“周氏居短期包養第，每月僦直一十八千”，月租18貫。可見汴京的高檔室第月房錢當在十幾、二十貫高低。
而普通的室第賃價，每月少說也要幾貫錢。皇祐年間，蘇頌擔任年夜理寺丞、館閣校勘，“月俸共十七千，賃宅養馬已費三之一”，17貫錢的三分之一包養情婦即五六貫，當時養一匹馬的價格年夜約每月2貫錢，扣除了養馬本錢，住房月房錢需求三四貫錢。而店宅務的月均房錢才四五百文錢，可謂昂貴，此中月租400文擺佈的那部門衡宇，實際上就是廉租房。
對于汴京的中低支出市平易近來，每個月四五百文錢的房租又能否蒙受得起？這得參照他們的支出程度與當包養網VIP包養故事時的生涯消費本錢。根據多份宋代日工價樣本以及程平易近生傳授的研討，宋朝的一名中下層市平易近，不論是在官私手工業當雇工，還是給富貴人家當傭人，抑或是在城市擺個地攤做小生意，日支出基礎上都在100~300文錢之間。而當時維持一名成年人基礎溫飽的日開支，年夜約是20文錢。逐日15文錢高低的住房開支，相當于天天吃飯的價格，年夜致是販子細平易近日支出的非常之一，絕不算高。
是以，生涯在東京的中下層市平易近家庭，假如家中有一名勞動力逐日能賺200文錢，或許家中有兩名勞動力，每人逐日賺100文錢，那么在刨失落女大生包養俱樂部衣食方面的需要開支之后，每月四五百文的房租，還是付出得起的。假如家庭日支出缺乏100文，則溫飽堪憂，屬長期包養于需求當局救包養平台濟的“不克不及自存者”。
其他優恤
除了房錢昂貴，店宅務公屋的租戶還可以享用到宋包養犯法嗎當局供給的一些優恤：
其一，宋當局會不按期宣布減免房租，凡是是在趕上災害天氣的時候，如年夜中祥符四年（1011）玄月，因陰雨連綿，宋真宗詔：“京城平易近僦官舍者，免其直三日”；次年（1012）正月，又“以雪冷，店宅務賃屋者，免僦錢三日”；宣和七年（1126），宋徽宗詔，“在京官私房錢并減二分”；處所店宅務的房租也會減免，宋英宗時，朝廷詔：“州縣長吏遇年夜雨雪，蠲僦舍錢三日，歲毋過九日，著為令。”南宋亦時會減免公屋房錢，如淳熙八年（1181）閏三月，“減在京及諸路房廊錢什之三。德壽宮（指宋高宗）所減，月以南庫錢貼進”。
其二，宋當局制止店宅務隨意增添公屋的包養留言板房錢。景德年間，“有司言，京師平易近僦官舍，居人獲利多而輸官少，乞增所輸，許奪賃。若人重遷，必自增其數。”店宅務向朝廷報告說，京城市平易近租賃包養app公屋，由于所納房錢昂貴，導致店宅務支出過少。請求當局同意進步賃價，假如住戶分歧意增租，店宅務有權中斷跟他們的租賃合包養網推薦約。這樣，住戶假如嫌搬場太麻煩，必會批準增添房錢。但宋真宗拒絕了店宅務的這一請求：“豈不太刻耶？先帝屢常止絕，其申戒之。”
年夜中祥符三年（1010），朝廷干脆立下一條法則：“在京店宅，自今止以元額為定，不得輒增數剗奪。違者，罪在仕宦。”設立定額房錢，制止店宅務進步房租，當然是出于恤平易近之心，但這種靜態的治理方法有其弊病，那就是隨著經濟的發展、物價的上漲，公屋的治理與養護本錢會增添，房租卻維持不變，店宅務便會缺少足夠的資金維修公屋，是以，到了宋仁宗天圣年間，由于“店宅務積年虧少課利”，乃至“掉陷舍屋”，無力修葺，宋當局又決定對“侵占官地、修蓋屋舍、收掠房錢”的形勢戶增收房租。
其三，租住公屋的貧困戶，還可以享有節日放免房租的優恤，年夜中祥符七年仲春，宋真宗下詔：“貧平易近住包養一個月官舍者，遇冬（冬至）、正（除夕）﹑冷食，免僦直三日，此節日放免之始也。”次年又詔：“應僦官舍居，賦直十五錢者，每正、至、冷食免三日之直。”這里的“官舍”，即店宅務經營的公共租憑房。天圣年間，店宅務進步房租，但對廉租房住戶，則“慮此中有貧平易近供納不易，宜特與免添長房錢”。
其四，開封市平易近租住店宅務公屋，房租從簽約失效的第六日起算，前五日免房錢，作為給住戶搬場、整理物件的刻日：“每人戶賃屋，免五日，為修移之限，以第六日起掠。”我覺得這是很人道化的規定。
其五，若是公屋需求拆遷，租戶還可以獲得若女大生包養俱樂部干“搬場錢”，包養女人補償標準是同批拆遷私屋業主的一半。同時，當局劃撥另一塊官地，再建築公租房，供原租戶繼續租住：“賃房廊舍，候將來蓋造，仍依原間數撥賃”。
軌制完備
宋代負責治理公租房的店宅務，有點像明天的物業公司。京師的擺佈廂店宅務，先隸三司，元豐改制后改隸太府寺，設有“監官四人、專副四人、勾當官二人”，相當于總經理、副總經理、執行經理；還有“掠房錢親事官”各四五十名，相當于業務經理，負責招租、收租；又有“修造指揮”（維修工）各五百人。
店宅務有執勤軌制，每晚必須設定一名負責人在務值班：“店宅務監官、專典（專副）并番宿本務”。凡尚未租出往的空房，天天都派專人看管，并由“掠房錢親事官”貼出“賃貼子”（招租廣告），召人承賃。開封府負包養感情責監督店宅務對公屋的包養行情維護，年夜中祥符年間的一道詔令提出：包養價格ptt“店宅務空閑屋舍，令開封府每月差職員點檢，無得縱人損壞。”
店宅務的賬目治理也很是周到、嚴格。天圣五年（1027），“勾當店宅務”朱昌符提議在店宅務中奉行一套極詳盡的賬簿治理：“本務全少簿歷拘管官物，乃至作弊，有掉關防。近創置簿歷拘轄，甚得齊整。慮久遠不切從稟，別致隳壞，乞傳宣下務，常切遵照。”獲同意。依照這一簿歷軌制，店宅務逐日需求登記的帳簿多達二十八種，包含舊管進庫簿、月納簿、退賃簿、賃簿、欠錢簿、納錢歷、場子歷、親事官歷、卯歷、宿歷（值日表）、減價簿、輟借物簿、收支物料簿、欠官物簿、包養站長新舊界傾圮屋簿，等等。治理之細，即便在明天看來，也足讓人包養金額驚嘆。
由于店宅務公屋的房錢低于市場價，具有廉租房的性質，顯然會激勵一部門人租賃公屋，再轉租別人，當起“二房東”。這是不克不及允許的。是以，宋當局對租賃店宅務公屋的市平易近設置有資格審查法式。店宅務的治理者、任務人員是禁絕承租本務公屋的，“應監官、典押公函人員、作匠之類，若在京應管轄兩務往處人吏，并不得承賃官宅、舍屋、地段，違者杖一百以上。”這么規定天然是為了防范店宅務作弊營私。
在京城擁有房產的市平易近，也不得承租汴京店宅務的公屋。凡租賃公屋，必台灣包養須是自家棲身，不得轉租給別人；租戶若購買了衡宇，必須退還店宅務公屋：“應宣借舍屋，須的是正身居止。如已有產業，卻將轉賃，委店宅務常切覺察，收管進官。自今悉這般例。”為避免出現“二房東”，宋當局請求，凡租住店宅務公屋的住戶，都需求填寫“賃歷”；退賃之時，“令監官躬往檢覆”，又“令先納舊歷，方得起移”。
別的，店宅務公屋的租戶能否可以自行改建衡宇、租戶添修的那部門建筑物產權歸誰，這些細節性的問題宋當局亦有立包養一個月法甜心花園加以規范。如景德二年（1005）的一道法則稱，“店宅務舍屋欹墊人戶欲備材添修者，須約退賃時潤官不折動，即委監官相度，如不虧官，亦聽。”年夜中祥符三年的一道法則說，“賃官屋者如自備添修，店宅務無得旋添僦錢，如徙居者，并聽拆隨。”
啥意思？意思是說，租住公屋者假如本身添修衡宇，店宅務不克不及借故增添房租；退賃之時，假如租戶添修之物無礙于衡宇主結構，允許租戶拆走；假如拆動后影響衡宇質量，則該添修物禁絕拆走，而歸屬于官。這般規定，也算公平。
說到這里，我們可以明確地說，宋王朝已經樹立了一套比較完備的城市公共租賃房軌制。
責任編輯：近復
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