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北極星環保網獲悉，濟南市國民當局日前印發《濟南市農村人居環境整治三年行動實施計劃》，聚焦農村渣滓、污水、村容村貌等凸起問題，用3年時間集中攻堅，晉陞漂亮鄉村建設程度。依照安排，到2020年，全市農村基礎實現村莊規劃編制、生涯渣滓收運處置、無害化衛生廁所改革全覆蓋，總體匡算投資為93億元。根據《實施計劃》，到2020年，全市農村一切中轉站除臭設備、滲濾液處理設施所有的配齊，非密閉收運設施設備所有的裁減;95%的鎮(街道)駐隧道路實現機械化保潔;樹立廢舊農地膜收受接管應用試點，全市農地膜收受接管率達到80%;全市重要農作物秸稈綜合應用率達到98%;全市畜禽糞污綜合應用率達到81%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。詳情如下：
中 共 濟 南 市 委 辦 公 廳
濟南包養軟體市國民當局辦公廳
關于印發 《濟南市農村人居環境一息。整治三年行動實施計劃》的告訴
各縣區黨委和國民當局,市委各部門,市級國家機關各部門,各
國民團體,市屬各企事業單位:
《濟南市農村人居環境整治三年行動實施計劃》已經市委、市當局批準,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
中 共 濟 南 市 委 辦 公 廳
濟南市國民當局辦公廳
2018年9月1日
(此件公開發布)
濟南市農村人居環境整治三年行動實施計劃
改良農村人居環境,建設生態宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的主要任務,是周全建成小康社會的需要基礎,是廣年夜農平易近群眾的熱切期盼。黨中心、國務院高度重視改良農村人包養居環境任務,黨的十九年夜明確請求開展農村人居環境整治行動。習近平總書記在參加十三屆全國人年夜一次會議山東代表團審議時,就山東實施鄉村振興戰略作出主要唆使,請求積極推動鄉村生態振興,
扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃。為深刻貫徹落實習近平總書記視察山東主要講話、主要唆使指示精力,扎實推進全市農村人居環境整治,進一個步驟晉陞鄉村內涵品質,加速漂亮鄉村建設程序,根據 《中共山東省委辦公廳、山東省國民當局辦公廳關于印發 〈山東省農村人居環境整治三年行動實施計劃〉的告訴》(魯辦發 〔2018〕22號)精力,結合我市實際,制訂本實施計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟。以習近平新包養故事時代中國特點社會主義思惟和黨的十九年夜精力為指導,深刻貫徹落實習近平總書記視察山東主要講話包養網、主要唆使指示精力,圍繞 “五位一體”總體布局和 “四個周全”戰略繫，宋微無奈地答應了。布局,堅固樹立新發展理念,周全實施鄉村振興戰略,順應廣年夜農平易近過上美妙生涯的等待,統籌城鄉融會發展,統籌生產生涯生態,以建設漂亮宜居村莊為導向,以農村渣滓、污水管理和村容村貌晉陞為主攻標的目的,動員各方氣力,整合各類資源,強化政包養網策辦法,加速補齊農村人居環境凸起短板,年夜幅晉陞濟南農村人居環境面孔,推動實現鄉村生態振興,為我市加速新舊動能轉換,打造 “四個中間”、建設 “年夜強美富通”的現代化省會城市供給強無力支撐。
(二)基礎原則
1.重視隨機應變,強化分類指導。結合實施鄉村振興戰略、新舊動能轉換嚴重工程、黃河灘區居平易近遷建等,根據地輿、風俗、經濟程度和農平易近期盼,依照示范引領、特點風貌、改革晉陞、搬遷撤并等分歧類型,制訂分歧處所農村人居環境改良的具體目標,科學確定建設標準、方式與重點,采用適合當地實際的任務路徑包養留言板和技術形式,避免生搬硬套和 “一刀切”。
2.凸起重點領域,有序集中攻堅。安身現有條件和財力,堅持提質和擴面并重,區分輕重緩急,聚焦農平易近反應最強烈的渣滓、污水、村容村貌等凸起問題,用3年時間集中攻堅,晉陞漂亮鄉村建設程度,既盡力而為又實事求是,堅決制止違規舉債,堅決杜絕 “抽像工程”,實現農村人居環境明顯改良。
3.保護傳統風貌,切實留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治,重視鄉土滋味,強化地區文明元素符號,綜合晉陞田旱路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉情風景,促進人與包養甜心網天然和諧共生、村莊形態與天然環境相得益彰。
4.堅持村平易近主體,充足尊敬平易近意。根據村平易近需求公道確定整治優先順序和標準。樹立當局、村集體、村平易近等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村平易近投身漂亮家園建設,保證村平易近決策權、參與權、監督權,避免當局年夜包年夜攬。發揮村規平易近約感化,強化村平易近環境衛生意識,晉陞村平易近參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。
5.推進機制創新,確保長效運行。創新投融資體制機制,樹立當局主導、社會參與、金融支撐、群眾自籌的多元化投融資機制。堅持規劃先行、標準引領、建管并重,推動縣域統籌規劃、鎮街連片推進、村莊整體實施,公道確定運行管護方法,樹立規模化、專業化、社會化運營機制,確保各類設施盡快建成投用并長期穩定運行。
6.明確各級責任,構成任務協力。強化各級黨委和當局責任,省級負總責,市級具體督導推進,縣級承擔主體責任并對實施後果負責,并加年夜投進力度,強化監督考察激勵,樹立高低聯動、部門協作、高效無力的任務推進機制。
(三)行動目標。到2020年,全市農村人居環境明顯改良,實施鄉村振興戰略獲得主要階段性成效。基礎實現村莊規短期包養劃編制、生涯渣滓收運處置、無害化衛生廁所改革全覆蓋,生涯污水處理率年夜幅進步,生態環境質量顯著晉陞,村平易近環境與安康意識廣泛增強,管護長效機制初步樹立,生涯環境干凈整潔有序,廣年夜農村呈現 “生產美、生涯美、生態美”的全新面孔。
農村人居環短期包養境整治基礎條件好的村莊,要高標準、整建制晉陞農村人居環境,率先建成一批特點鮮明、生態宜居的漂亮鄉村,發揮示范引領感化;具備特點資源,文明底蘊深摯、風貌獨特的村莊,要摸索樹立村莊建設保護紅線,推包養網比較動特包養留言板點資源保護與村莊發展良性互促,充足彰顯泉水文明包養行情、黃河文明、山區風貌等內涵特質;基礎具備條件、亟需改革晉陞的村莊,要重點完美基礎設施條件,鼓勵集中連片打造,對偏遠村莊隨機應變開展整治,促進村容村貌明顯改觀;空心化嚴重、擬搬遷撤并或列進城中村改革計劃的村莊,要以整治臟亂差、建設清潔家園為重點,原則上不進行年夜的投進,確保實現人居 環境干凈整潔的基礎請求。
全市農村人居環境整治分年度有序推進,實現 “一年提標擴面、兩年頭見成效、三年周全晉陞”。總體匡算投資93億元,通過爭取國家支撐補一塊、省市縣財政拿一塊、當局債券籌一塊、社會資本融一塊、集體經濟投一塊、群眾自籌掏一塊 “六個一塊”的方法,多渠道籌集建設資金。此中,市級整合各類資金設定比例、指導縣區籌資比例參照省級做法。
二、重點任務
(一)推進農村渣滓綜合管理。在實現城鄉環衛一體化全覆蓋的基礎上,奉行農村生涯渣滓收包養運處理市場化運作、減量化處理、資源化應用、數字化治理、法制化保證的任務機制,一切村莊實現農村生涯渣滓無害化處理。
1.進步農村生涯渣滓收運處置才能。加速生涯渣滓收運車輛和中轉設施換代升級,由后裝式壓縮車慢慢取代側裝車等非密閉車輛,晉陞渣滓密閉收運才能;建設年夜中型轉運站,慢慢替換小型轉運站,到2020年一切中轉站除臭設備、滲濾液處理設施所有的配齊,非密閉收運設施設備所有的裁減。開展農村生涯渣滓分類試點任務,摸索適合農村特點的生涯渣滓當場分類和資包養留言板源化應用方法,推廣集中處理與疏散處理相結合的農村生涯渣滓分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理新形式。繼續推進農村途徑保潔機械化程度,配備機掃車和灑水車。到2020年,95%的鎮(街道)駐隧道路實現機械化保潔。(牽頭部門:市城管局;參與部門:市環保局)
2.推進農業廢棄物資源化綜合應用。科學規劃,實行以地定畜,促進種養業在布局上相協調,精準規劃引導畜牧業發展。
實施農牧循環工程,以畜禽養殖和農業種植有機廢棄物資源化應用為重點,推進農業生產廢棄物搜集、轉化、應用三級網絡建設。鼓勵應用畜禽糞便、作物秸稈等為原料發展沼氣工程,并結合種植業生產需求,強化沼渣沼液應用,實現種養結合、包養網比較循環生產。推廣應用合適國家標準的農地膜,開展全生物可控降解農地膜試驗示范,樹立廢舊農地膜收受接管應用試點,攙扶農地膜收受接管網點和廢舊農地膜加工才能建設,到2020包養網dcard年全市農地膜收受接管率達到80%。依托國家、省、市秸稈綜合應用項目,鼎力推進秸稈還田和秸稈青貯,攙扶引導一起配合社等農業服務組織發展,促進秸稈綜合應用規模化和高效化,構建秸稈綜合應用長效機制。樹立健全秸稈收儲運體系,推進秸稈機械還田和飼料化應用,實施秸稈動力化集中供氣、發電和秸稈固化成型燃料供熱等項目包養網。選擇作物秸稈資源量年夜、處理應用基礎好、綜合應用潛力年夜的區域,試點開展整建制區域性作物秸稈全量處理應用。到2020年,全市重要農作物秸稈綜合應用率達到98%。加速推進畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠建設,規模養殖場所有的配備糞污處理設施。實施畜禽糞污資源化應用整縣推進項目,到2020年,全市畜禽糞污綜合應用率達到81%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。 (牽頭部門:市農業局;參與部門:市發改委、市環保局)
3.排查整治非正規渣滓堆放點。開展工業固廢、河湖水面漂浮渣滓、農業生產廢棄物等非正規渣滓堆放點排查,周全摸清堆放地位台灣包養網、重要成分、堆放年限等基礎情況,并樹立任務臺賬。
加速清算公路邊、鐵路邊、河邊、山邊,特別是村莊內外積存的建筑和生產生涯渣滓,重點整治渣滓山、渣滓圍村、渣滓圍壩等問題包養網,基礎打消房前屋后的糞便堆、雜物堆,實現村莊周邊無渣滓積存、街頭巷尾干凈通暢、房前屋后整齊清潔。制止城市向農村堆棄渣滓,避免城市渣滓 “上山下鄉”。 (牽頭部門:市城管局;參與部門:市環保局、市農業局、市城鄉水務局)
(二)加速推進農村 “廁所反動”。制訂關包養于深刻推進農村“廁所反動”的實施意見,加速全市農村改廁程序,2018年,所有的鎮基礎完成農村無害化衛生廁所改革;2019年,所有的涉農街道基礎完成農村無害化衛生廁所改革;2020年包養,所有的鎮 (涉農街道)300戶以上天然村基礎完成農村公共廁所無害化改革。
4.推進戶用衛生廁所建設和改革。公道選擇改廁形式,依照群眾接收、經濟適用、維護便利、不淨化公共水體的請求,普及分歧程度的衛生廁所。加強改廁與農村生涯污水管理有用銜包養網接,鼓勵農村生涯污水管理示范縣和有條件的村莊推進改廁改水同步進行,建設疏散式小型污水處理設施,采用單戶、多戶、整村處理方法,將廁所、廚房、沐浴等生涯污水所有的搜集一體化處理。不具備條件的村莊繼續選擇應用三格局、雙甕式等無害化衛生廁所改革形式。2018年年末,基礎實現農村無害化衛生戶廁全覆蓋。(牽頭部門:市城鄉建設委;參與部門:市環保局、市衛生計生委)
5.鼓勵建設農村公共廁所。對于生齒規模較年夜,以及發展鄉村游玩的村莊,在村莊文明活動中間、集貿市場、村莊游園、游客中間等公共活動場所,配套建設干凈衛生且男女廁位比例合適相關標準的公共廁所。充足應用農村現有公廁,對未達標的進行改革晉陞,慢慢打消旱包養廁、露天廁所。將公廁保潔、設施設備治理維護納進村莊保潔范圍,保證廁所外觀整潔、內部干凈、便利實用。對農村公共場所進行無害化衛生公廁建設改革,農村新建住房和保證性安居工程應配建廁所。到2020年,實現300戶以上的天然村至多建設一座合適《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)三類標準以上的公共廁所。 (牽頭部門:市城鄉建設委;參與部門:市城管局、市游玩發展委)
6.樹立改廁管護長效機制。堅持建管并重,把 “管”放到加倍包養凸起的地位,統籌抓好建設時序和長效管護。推廣市場化運作形式,以鎮為單位,鼓勵企業或個人成立農村廁所管護服務站,公開服務電話,具體負責改廁后的廁所維修維護、糞液收運以及資源化應用、無害化處理等任務。科學確定糞渣糞液處理形式,鼓勵堆肥廠、有機種植年夜戶和污水處理廠接納改廁后產生的糞渣糞液。鼓勵各縣區摸索應用畜禽糞污資源化應用設施協同處理周邊村莊廁所糞污,推動有機肥還田,有條件的縣區建設規模化沼氣工程。嚴禁隨意傾倒糞液糞渣,防止形成新的環境淨化。通過樹立“管、收、用并重,責、權、利分歧”包養網的長效管護機制,確保農村改廁 “有人改、有人管、有用果”。(牽頭部門:各縣區當局)
(三)積極推進農村生涯污水管理。到2020年,55%以上的村莊對生涯污水進行處包養網理,此中農村生涯污水管理示范縣80%以上的村莊對生涯污水進行處理;農村新型社區基礎實現污水搜集處理。
7.包養網公道確定規劃布局。依照統籌城鄉生涯污水處理、統籌改水改廁的原則,以縣區為單位編制縣域村鎮生涯污水管理專項規劃。規劃要與城鎮總體規劃、地盤應用總體規劃、縣域鄉村建設規劃以及農村環境綜合整治規劃等銜接,公道確定各鎮 (街道)和農村污水處理設施及配套管網的布局、規模,科學設定年度建設任務,明確建設規模,投資預算、資金來源和保證辦法等內容。對南水北調工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、天然保護區、小清河道域等環境敏感區域的村莊,優先解決污水管理問題。(市城鄉水務局、市規劃局、市環保局分別牽頭負責)
8.創新污水管理形式。根據農村分歧區位條件、村莊生齒湊集水平、污水產生規模等原因,隨機應變采用淨化管理與資源應用相結合、工程辦法與生態辦法相結合、集中與疏散相結合、單戶與多戶相結合的建設形式和處理工藝。分類區別對待廁所糞污和其他生涯污水處理方法,對農村地區污水管理進行經濟技術比較研討。推動城鎮污水管網向周邊村莊延長覆蓋,城市、鎮區和園區周邊的村莊接進城鎮污水管網。新型農村社區可以建設污水集中搜集處理設施或接進污水管網。地位偏遠、達到必定規模的村莊,鼓勵采用生態處理工藝,積極推廣低本錢、低能耗、易操縱、易維護、高效力的污水處理技術,建設經濟實用的污水處理設施。制止在集中式飲用水水源地保護區內設置排污口。嚴格執行省農村生涯污水處理排放標準。開展農村生涯節水行動,加強生涯用水循環節約應用,促進污水源頭減量和尾水收受接管應用。(市城鄉水務局、市城鄉建設委、市環保局分別牽頭負責)
9.加強農村水淨化防治。嚴守生態保護紅線,嚴控工業廢水亂排,重點保護河湖、山體和自然林,原則上不進行年夜挖年女大生包養俱樂部夜填。(牽頭部門:市環保局、市城鄉水務局;參與部門:市城鄉建設包養網委)
10.加強農村水環境管理。將農村水環境管理納進河長制、湖長制任務任務。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點實施清淤疏通,采取綜合辦法恢復水生態,基礎打消農村黑臭水體。(市城鄉水務局、市包養網VIP環保局分別牽頭負責)
(四)周全改良村容村貌。到2020年,35%以上的村莊建成漂亮鄉村,省市級漂亮鄉村示范村總數達到350個。
11.實施農村途徑 “戶戶通”工程。鼎力推進 “四好農村路”建設,組織開展三年集中攻堅專項行動,周全晉陞農村路網狀況程度。加速推進農村途徑硬化建設,實現穿村公路和村內主干途徑硬化全覆蓋,基礎解決村內途徑泥濘、村平易近出行未便等問題。啟動實施 “戶戶通”工程,嚴格執行 《村莊途徑建設規范》,同步設計施工給水包養網、排水、電力、通訊、綠化等基礎設施或預留管線埋設空間。隨機應變選用混凝土、瀝青、磚石、卵石等路面資料,鼎力推廣節能資料和技術,鼓勵根據地形地貌、農業生產方法和風俗習慣等進行生態化鋪裝,凸起當地建筑風格,防止單調或單方面尋求標新立異,確保硬化后的途徑經濟、適用、平安、節能、衛生,滿足群眾基礎出行請求,防止地盤、資金浪費。引導歷史文明名村、傳統村、漂亮宜居村莊等特點村莊在途徑硬化建設時凸起處所特點,采用處所建筑元素,保護和延續村風貌。村莊街巷硬化重點向貧困村和漂亮鄉村示范村傾斜,到2018年年末實現60%以上貧困村街巷硬化全覆蓋目標;到2020年,全市農村基礎實現村內途徑 “戶戶通”全覆蓋。 (市城鄉建設委、市城鄉路況運輸委分別牽頭負責)
12.整治公共空間和天井環境。結合多村規劃的實施和治理,集中清算私搭亂建、亂堆亂放、電氣線路私拉亂接等現象,撤除廢舊棚房。整治農村閑置廢棄衡宇,通過發展精品平易近宿、集體公共用房等多種方法包養價格予以盤活、處置和應用。引導村莊適度建設小廣場等公共活動場所,嚴禁脫離農村實際建設至公園、年夜廣場、年夜牌樓等抽像工程。開展漂亮天井、出彩人家創建活動,引導農戶整齊堆放生產東西、生涯用品、農用物資等物品,促進天井內外整潔有序、室內衛生舒適。 (牽頭部門:市城管局;參與部門:市城鄉建設委、市國土資源局、市文明辦、市婦聯)
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