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全球電力批發市場從壟斷管束向競爭性市場轉型進程中，各國當局廣泛采用價格管束東西均衡市場效力與公共好處。本文選取英國、american和澳年夜利亞的典範案例，系統梳理其電力批發市場化進程中實施限價政策的軌制設計、演變路徑和政策成效，聚焦這些政策在推動市場構成、保證用戶好處和防范風險等方面的政策意圖，為中國電力市場化改造下批發價格監管政策的制訂供給鏡鑒。
（來源：微信公眾號“電價研討前沿”作者：袁旭初）
一、英國：從過渡期利潤率限制到放開，再到價格下包養網車馬費限管束
英國電力行業包養網ppt于1989年啟動公有化改造，至1999年實現批發市場周全開放。市場開放初期（1998–2002年），英國針對原壟斷電企實施區域差異化限價，通過本錢加成法設定電價下限，保存1.5%公道利潤率以穩定市場，意在克制壟斷定價，培養晚期市場競爭。過渡期價格管束政策有用發揮了市場培養效能，推動居平易近電價降落13%～17%，市場主體從原六年夜供應商增至數十家，為競爭奠基基礎。2002年英國自然氣與電力市場辦公室（Ofge包養俱樂部m）認為競爭已經充足發展，正式撤消了電價管束，隨后當局和監管機構鼓勵消費者包養行情通過比價網站和自立選擇，實現市場競爭機制的目標。但20包養網評價16年，英國競爭與市場治理局（CMA）在包養一個月價錢調查中發現約50%家庭用戶滯留于高價標準可變電價（SVT），年均超額電費收在最後一刻被朋友邀請做客的。入達14億英鎊。為此英國當局于2019年重啟管束，樹立動態調整的價格下限機制，通過每半年測算批發動力本錢、網絡價格和運營本錢，在保證售電商1.9%利潤率的同時，促使供應商供給低于下包養合約限的優惠套餐。政策實施首年即實現用戶電費節省10億英鎊，拉動通脹率降落0.3個百分點。動態價格包養站長下限機制長期運行也面臨問題，譬如價格趨統包養網一定水平上減弱了競包養妹爭激勵，2019—2021年小型售電商數量減少37家，市場份額向頭部企業集中。2021—2022年俄烏沖突引發動力危機，自然氣批發價格急劇攀升，推動電價下限年夜幅調整。Ofgem于202包養軟體1年10月和2022年4月分別上調動力價格下限12%和54%。在動力危機期包養網間，價格下限機制雖保分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的證了消費者權益，但動態調包養整機制滯后于批發價格波動，包養加劇了行業經營風險。中小供應商因批發本錢高企而大批破產，2021年下半年至2022年上半年，29家供應商倒閉，影響近400萬用戶。為應對極端動力價格沖擊，英國當局于2022年10月發布動力價格保證（EPG）辦法，將動力價格實際漲幅從預期的80%把持在27%，差額本錢由財政承擔。該辦法是自2019年價格下限實施以包養來，當局初次通過直接財政補貼包養干預動力定價。此舉有用克制了電價上漲，緩解了通脹壓力，但同時導致行業風險部門轉移大公共財政。
二、american：從過渡刻日價到彈性利潤率監管
american電力市場化呈現“雙軌制”特征，約半數州在20世紀90年月末之后通過立法引進競爭性市場（如加州、賓夕法尼亞、德州等），開放批發與批發競爭；另一半州則保存垂直壟斷形式，由州公用事業委員會（PUC）監管壟斷電企。競爭州在市場化過渡期廣泛采用限價政策，以包養app避免市場初期電價劇烈波動，確保消費者不因包養故事改造受損。加州1996年電改請求三年夜電企將批發價下調10%并凍結至2000年，通過競爭過渡附加費收受接管擱淺本錢；賓夕法尼亞州1997年立法凍結電價至2005年，伊利諾伊州凍結至2006年。這些辦法有用地在改造初期保護了消費者好處，進步了改造的政治可接收性，但埋下價格歪曲的隱患。2000年加州電力批發價飆升300%而包養故事批發價被凍結，導致承平洋煤氣電包養網力公司破產，引發全州輪流停電。小貓濕淋淋的，也不知包養網心得在這裡困了多久，看起來奄奄此后各州優化管束東西，樹立更為彈性的限價限利機制。如德州允許燃料本錢80%傳導至批發側，構成“無限彈性”調節空間。加州PUC引進“收益公道區間”模子，當售電企業凈資產收益率超過10.5%時自動觸發超額利潤返還機制。
三、澳年夜利亞：從慢慢放開到設立價格下限管束
澳年夜利亞自20世紀90包養年月末啟動電力市場化改造，分階段拆分州屬壟斷電力企業，維多利亞州于2002年率先向居平易近開放批發選擇權，新南威爾士、昆士蘭等州在2004-2009年間慢慢跟進。改造初期，各州保存“默認批發商”機制，由監管機構通過審定“基準批發價+批發本錢”來制訂“標準批發電價”作為基準電價。用戶可以選擇進進競爭市場獲取更優惠的報價，而對暫未參與市場選擇的用戶則供給一個當局監管的價格“天花板”作為保護。隨著競爭深化，維多利亞州2009年撤消價格管束，其他州于2013—2015年陸續放開批發電價，但2017年調查顯示未賽中聲名鵲起。然而，他缺乏教育——初中畢業前就輟主動選擇供應商的用戶仍面臨高價默認合約，利潤率廣泛超公道程度，價格通明包養網單次度缺乏問題凸起。針對市場掉靈，2019年聯邦當局從頭引進“默認市場報價”（DMO），由澳年夜利亞動力監管機構（AER）每年制訂室第及小包養網商業用戶電價下限，覆蓋新南威爾士、昆士蘭等重要市場。價格管束顯著改良市場效力：2018—2020了援助之手。年全國家庭批發電價降落9%，默認價與市場包養感情優惠價差距從23%縮窄至8%。但該政策也加劇了行業整合，批發商數量從2018年32家降至2022年21家，小型包養甜心網企業因利潤率壓包養網縮（行業均勻ROE從8%降至5%）加入市場。
四、經驗總結與啟示
以上三國（地區）的限價政策實踐表白，電力批發市場化進程中的價格干預具有“平安閥”與“調節器”的雙重效應。公道的限價政策可以在促進市場構成的同時保護消費者好處并防范系統性風險，具體可提煉為四年夜焦點啟示：
特定階段引進限價以保證轉軌平穩。在電力批發市場包養合約開放初期，引進臨時的批發電價下限或凍包養網車馬費結辦法能夠避免原壟斷企業濫用市場安排位置，保護消費者不受價格劇烈波動沖擊，為市場機制贏得成長空間和公眾信賴。
預留利潤空間培養短期包養市場活氣。盡管限價在短期保護了消費者，但長期周全包養的價格壓制能夠減弱競爭，導致供應商缺少差異包養網化定價動力，中小型供應商加入市場。為此，限價政策應盡量將價格下限定位為兜底機制而非定價基準，保存公道的價格競爭空間，激勵供應商通過增值服務獲取溢價。
設置靈活調整機制防范系統性風險。鑒于事。燃料價格波動對電力市場的傳導效應，剛性限價政策能夠導致供應商嚴重虧損甚至危及供應平安。是以，限價機制需求內置彈性調整條款，進步政策韌性，防止在燃料價格飆升時重復加州電力危機的錯小貓看起來乾淨，應該不是流浪貓，大概是從家裡跑誤。
構建動態監管框架避免市場掉靈。電力批發市場開放后，需求樹立持續監測和靈活干預的監管框架，包含按期評估市場競爭度、電價程度和供應商利潤率等指標，避免出現新的市場掉靈。一旦發現市場集中度過高、價格競爭缺乏時，可以酌情啟動臨時干預，例如設立參考價、限制某些收費漲幅等。
國際經驗啟示我們：恰當的電價下限有利于平穩推進改造、包養保護消費者并塑造競爭格式，但需輔之以明確的加入戰略和靈活調整機制，以免妨礙長期競爭活氣。對于我國而言，在借鑒這些經驗時應結合本國國情，制訂循序漸進、動態優化的電力市場化價格監管政策，實現保證平易近生與激發市場的雙重目標。
TC:
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